Comisia Europeana: Se prelungeste termenul de plata a subventiilor europene, fara penalitati

​Agentia pentru Plati si Interventie in Agricultura (APIA) din Romania va putea plati subentiile europene din campania 2015 catre fermieri pana le 15 octombrie 2016, fara ca tara sa suporte penalitati fata de Comisia Europeana datorita unei prelungiri de termen anuntate, luni, de Bruxelles.

Comisarul european pentru agricultură și dezvoltare rurală Phil Hogan a confirmat prelungirea termenului până la care toate cele 28 de state membre UE pot efectua plăți directe, fără reduceri ale ratei de rambursare.

Astfel, noul termen-limită pentru plățile directe este 15 octombrie, în loc de 30 iunie, a mentionat Comisia Europeana, intr-un comunicat remis StartupCafe.

Oficialul european a subliniat că aceasta este "o măsură excepțională, care reflectă dificultățile cu care unele agenții de plăți s-au confruntat în primul an de implementare a noii politici agricole comune (PAC)".

"Ea înseamnă o flexibilitate fără precedent din partea Comisiei Europene și,  pe baza nivelurilor actuale de plăți, ar putea genera economii în valoare de milioane de euro pentru acele state membre sau regiuni, și agricultorii lor, care nu au efectuat plățile până la data de 30 iunie. Pornind de la discuțiile avute cu un număr de state membre și regiuni, am încrederea că această măsură, care folosește toate mijloacele posibile la dispoziția Comisiei, îndeplinește în totalitate nevoile acestora în termeni de flexibilitate maximă și garantarea rambursării integrale a valorii plăților", a spus Hogan.

Comisarul european a atras, insa, atentia că această derogare nu trebuie să fie folosită ca o scuză pentru a încetini ritmul de efectuare al plăților și a cerut agențiilor de plăți să acorde prioritate celor restante, în scopul de a maximiza efectuarea lor până la 30 iunie.

Hogan a subliniat dependența de plățile directe pe care mulți fermieri o au, în special din cauza dificultăților actuale de pe piață cu privire la fluxul de numerar.

Inițiativa comisarului european pentru agricultura vine ca răspuns la dificultățile cu care unele state membre sau regiuni se confruntă în finalizarea plăților, înainte de data-limită de 30 iunie.

În conformitate cu normele europene, pentru plățile efectuate după această dată se aplică reduceri ale ratei de rambursare de 10% (pentru cele efectuate în luna iulie), 25% (august) și 45% (septembrie). Prezenta derogare, care poate fi aplicată numai la nivelul statelor membre, înseamnă că plățile pot fi făcute și după 30 iunie, fără reducerile sus-menționate.

Scandalul de la APIA si sistemul infomatic Siveco-Teamnet

Reamintim ca in 2015 la APIA a izbucnit un scandal,
dupa ce, asa cum a declarat ministrul Agriculturii, Achim Irimescu,
sistemul electronic de gestionare a subventiilor catre fermieri,
realizat de asocierea de firme Siveco - Teamnet, s-a blocat. In cele din
urma, in decembrie 2015, circa 100.000 de fermieri au ramas cu avansurile la subventie neplatite.

La randul lor, firmele SIVECO si Teamnet, care au realizat modulul electronic, au afirmat
atunci, pentru HotNews, ca functionarii APIA erau cei care controlau
fluxul de lucru. Consortiul de companii IT a mai sustinut ca termenul de
30 noiembrie 2015 pentru plata subventiilor in avans catre fermieri era
unul "cvasi-imposibil", pentru ca APIA ar fi semnat foarte tarziu
contractul pentru sistem.

"Sistemul informatic care
controleaza distributia subventiilor (numit IACS - Integrated
Administration and Control System) este compus din multe module, fiecare
foarte complex, operate de mii de functionari din toata tara. Fiecare
cerere de subventii trece in mod obligatoriu printr-un flux de lucru
asigurat de sistemul informatic, dar controlat de functionarii APIA" 
- a comunicat, in 28 noiembrie 2015, la solicitarea HotNews, un ofiter
de relatii publice, in numele asocierii SIVECO-Teamnet, care a realizat
modulul in cauza.

In context, cele doua firme au aratat ca au
propus si au agreat cu APIA, inca din noiembrie 2014, "un calendar de
elaborare a specificatiilor si de contractare a diferitelor module,
pentru a face posibila efectuarea platilor in avans in campania agricola
2015", dar agentia aflata in subordinea Ministerului Agriculturii a
incheiat contractul pentru modulul in cauza abia in 10 noiembrie 2015.

"Desi
serviciile IT aferente modulului de plati in avans au fost contractate
de APIA in data de 10 noiembrie 2015 si specificatiile necesare
dezvoltarii acestui modul au fost aprobate de APIA in data de 17
noiembrie a.c., intreaga echipa de proiect din partea furnizorilor a
depus si depune in continuare eforturi uriase pentru a sprijini
angajatii APIA in plata avansurilor asteptate de fermieri" - a mai spus asocierea SIVECO-Teamnet.

In schimb, 7 decembrie 2015, directorul de atunci al APIA, Mihai Putintei, a acuzat cele Siveco si Teamnet ca si din cauza lor s-a intarziat cu actualizarea softului.

Mai
exact, firmele IT au refuzat sa prezinte Agentiei de Plati si
Interventie pentru Agricultura, de la bun inceput, detalierea tehnica
functionalitatilor - a sustinut seful de atunci al APIA.

Cat costa softul de la APIA

Modulul
electronic in cauza - prin care s-a facut actualizarea softului de la
APIA - a fost  realizat de consortiul SIVECO - Teamnet, in urma unui
contract cu APIA, incheiat in noiembrie 2015 in baza unui Acord-cadru pe
perioada 2014 - 2016.

Valoarea totala a acordului-cadru este de 28.884.500 euro fara TVA, pentru cei 3 ani.

In
anul 2014, din valoarea totala a proiectului "Servicii de extindere si
dezvoltare a Sistemului Informatic al Agentiei de Plati si Interventie
pentru Agricultura" s-a cheltuit suma de 23.872.369,52 lei (circa 5,3
milioane de euro) cu TVA  - a precizat APIA, pentru HotNews, in 7
decembrie 2015.

In anul 2015, pentru noul soft
s-a angajat si se va plati dupa realizarea noului soft  suma de
29.634.423,72 lei (peste 6,5 milioane de euro) cu TVA, a mentionat sursa
ciatata.

"Softul APIA pentru  implementarea
noii Politici Agricole Comune  s-a realizat pe o noua platforma
tehnologica, independenta de vechiul soft. Acest soft s-a realizat in
exclusivitate in acest an. Suma angajata si care se va plati pentru
realizarea acestui soft, in masura in care acesta respecta
specificatiile tehnice, este de 29.634.423,72 lei cu TVA" - a precizat APIA in 2015.