DOCUMENT Dezastru la ajutorul de stat pentru antreprenorii debutanti in 2015. Bucurestenii, trimisi cu dosarul la Ploiesti

de Claudiu Zamfir 6 ianuarie 2016
​Programul SRL-D, prin care Guvernul ofera ajutor de pana la 10.000 de euro pentru antreprenorii debutanti a avut o absorbtie sub 30% din bugetul alocat in anul 2015. Mai bine a mers, programul START, prin care se ofera pana la 120.000 de lei firmelor noi, dar nici la aceasta schema bugetul nu a fost consumat in totalitate - releva datele oficiale ale Guvernului. Peste acestea, trebuie mentionata si o anomalie: oamenii de afaceri din Bucuresti trebuie sa-si depuna la Ploiesti dosarele pentru banii de la Guvern.

documente
(6 Ian 2016) PDF, 7MB
Guvernul ofera anual, prin mai multe programe nationale finantate interal din bugetul de stat, ajutoare financiare pentru intreprinderile mici si mijlocii (IMM).

Programele sunt gestionate de Directia Generala  Politici Antreprenoriale si Implementare Programe pentru IMM (DPAIPIMM), care s-a aflat ba in Ministerul Economiei, ba in Ministerul Energiei, in functie de structura politica a Executivului, in diferitele guvernari. In 2015, Directia a fost la Ministerul Energiei, Mediului de Afaceri si IMM-urilor, condus in cea mai mare parte a anului de Andrei Gerea (ALDE). Din 2016, institutia a trecut la Ministerul Economiei, condus de Costin Borc.

In 2015, au functionat 7 astfel de programe de sprijinire a IMM-urilor, pentru care bugetul alocat a fost ciuntit si mobilizat cu taraita.

Dar chiar si asa bugetul disponibil nu a fost distribuit in intregime antreprenorilor, ba chiar la unul dintre programe, nici macar o treime din buget nu a fost absorbita de firme - se arata intr-un raport al Directiei Politici Antreprenoriale.

Programul SRL -D  - absorbtie dezastruoasa

Una dintre cele mai asteptate scheme de sprijinire a antreprenoriatului este asa-numitul Program SRL -D sau, oficial, Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor de catre intreprinzatorii debutanti in afaceri.

Pe scurt, romanii care nu au mai avut acum nicio afacere si nu au fost actionari nicarieri pot sa cera de la stat un ajutor de maximum 10.000 de euro, echivalent lei, pentru deschiderea si dezvoltarea unei firme SRL - Debutant.

In anul 2015, Programul SRL-D a avut disponibil un buget total de 19,3 milioane de lei. Din acesti bani, insa, doar 5,73 milioane de lei au ajuns sa fie platiti efectiv unor antreprenori debutanti care au aplicat in program. Asadar, grad de absorbtie in Programul SRL-D 2015: 29,51%.

In Programul SRL-D 2015 s-au inscris in total 580 de solicitanti, dar in final doar 138 de dosare au ajuns la plata efectiva, cu mult sub obiectivul Guvernului - de a ajuta minimum 430 de SRL-uri debutante in acel an.

Banii pentru startup-uri, incomplet cheltuiti

O alta schema asteptata de antrepronorii tineri din Romania este, an de an, Programul START sau, oficial, Programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in randul tinerilor si facilitarea accesului acestora la finantare START.

Pe scurt, startup-urile - IMM-uri cu vechime de pana in 2 ani - primesc un ajutor financiar de pana la 120.000 de lei, pentru investitii si creare de locuri de munca.  

In 2015, programul START a avut la dispozitie un buget de 20 de milioane de lei, din care s-au platit efectiv firmelor aplicante 16,82 milioane de lei. Grad de absorbtie: 84,13%.

In acest rogram au cerut bani 1.036 de IMM-uri si au ajuns la plata 149 de dosare, conform datelor oficiale ale Directiei Politici Antreprenoriale.

Femeia Manager - o cincime din buget a ramas nefolosita

Nici programul destinat femeilor care fac afaceri nu a fost folosit in totalitate. Programul Femeia Manager ofera ajutor de stat de pana la 50.000 de euro firmelor detinute total sau partial de femei.

In anul 2015, in Programul Femeia Manager a fost disponibil un buget de numai 1 milion de lei, din care insa doar 784.340 de lei au fost platiti romancelor care s-au apucat de business si au solicitat banii. Rata de absorbtie: 78,43%.

In total au fost depuse 138 de dosare pentru banii acestia, insa numai 17 firme au obtinut finantare prin Programul Femeia Manager 2015.

Programul Comert: firmele au luat 24 de milioane de lei

Un alt program asteptat cu interes de antreprenori a fost Programul Comert, prin care IMM-urile cu vechime de cel putin 2 ani pot primi un ajutor de stat de maximum 135.000 de lei, pentru dezvoltarea activitatilor de comercializare.

In anul 2015, programul Comert a avut disponibil un buget de 28 de milioane de lei, din care au fost absorbiti efectiv de firme solicitante 24,5 milioane de lei. Grad de absorbtie: 87,51%.

In Programul Comert 2015 1.384 de firme s-au inscris, din care au ajuns la plata 200 de IMM-uri.

Cauzele esecului in 2015: programele au incept tarziu, in urma restrangerilor bugetare

Slaba absorbtie a banilor guvernamentali, mai ales in programul SRL-D destinat antreprenorilor debutanti, este explicata de Directia Politici Antreprenoriale prin deschiderea tarzie a programelor in anul 2015, ca urmare a unor restrangeri bugetare aplicate de fostul Guvern Ponta.

Prin bugetul de stat pe anul 2015 (aprobat in 2014) programele nationale pentru IMM-uri au primit o alocare totala de 166,8 milioane lei, numai ca din banii acestia 70 de milioane de lei au fost blocati pentru niste plati restante intr-o schema de ajutoare de minimis pentru IMM-uri demarata in anul 2013 de fostul Guvern Ponta, prin Hotarare de guvern 274/2013 (Mai multe despre prolemele din aceasta schema de minimis, AICI ).

Au ramas 96,8 milioane de lei pentru programele IMM, insa si din banii astia s-au blocat 70 de milioane de lei printr-o prevedere din Legea bugetului de stat 2015 prin care Guvernul aproba lunar, cu taraita, deblocarea unor sume de bani pentru aceste linii de finantare destinate firmelor.

Deblocarea se facea in functie de taxele si impozitele pe care statul reusea sa le colecteze si de cheltuielile bugetare care se efectuau.

Asadar, au mai ramas disponibili "la liber" 26,8 de milioane de lei, dar si din banii astia 16,8 milioane de lei au putut fi angajati in programele IMM doar din semestrul al doilea al anului 2015, conform unor prevederi din Legea finantelor publice, dupa cum a explicat Directia Generala Politici Antreprenoriale.

"Avand in vedere aceste blocaje ale bugetelor alocate programelor nationale precum si durata mare a efectuarii achizitiilor serviciilor necesare lansarii acestor programe de catre directiile de suport ale Ministerului Energiei, toate cele sapte  programe nationale si schema de minimis gestionata in baza HG 274/2013 au inceput tarziu, cu efecte negative vizibile in implementarea acestora" - recunoaste Directia.

"Ultima deblocare a sumelor retinute conform anexei 4 la Legea nr. 186/2014 a bugetului de stat pe anul 2015 a fost efectuata prin Memorandumul cu numarul 6 din luna august 2015, ceea ce a condus la lansarea de programe si in luna septembrie 2015, in conditiile in care potrivit art. 61 din Lege 500/2002 (actualizata) privind finantele publice, alin. (1), executia bugetara se incheie la data de 31 decembrie a fiecarui an" - mai explica Directia.

Alta anomalie - antreprenorii din Capitala sunt nevoiti sa isi trimita dosarele la Ploiesti

Raportul Directiei Politici Antreprenoriale nu pomeneste, insa, o alta anomalie a sistemului: antreprenorii din Bucuresti nu au in orasul lor o institutie la care sa isi depuna dosarele pentru banii de la Guvern, fiind nevoiti sa utilizeze Oficiul teritorial Ploiesti.

Ca sa intelegem care este problema trebuie sa precizam functionarea sistemului...

Pentru programele de sprijin destinate antreprenorilor - Programul START, SRL-D, Femeia  Manager, Comert si altele - solicitantii se inscriu online, pe site-ul Directiei generale Politici Antreprenoriale - www.aippimm.ro - unde se deschide o aplicatie in ziua in care porneste un anumit program.

Apoi, insa, dupa ce este selectat in urma unor evaluari preliminare, solicitantul trebuie sa depuna documentatia in format fizic - hartii, adica - la oficiul teritorial al Directiei Politici Antreprenoriale de care apartine.

In toata tara, exista 8 astfel de oficii teritoriale pentru IMM (OTIMMC) ale Directiei Politici Antreprenoriale: la Brasov, Cluj-Napoca, Ploiesti, Constanta, Craiova, Timisoara, Targu Mures si Iasi.

Fiecare oficiu se ocupa de antreprenorii din judetul in care OTIMMC-ul respectiv are sediul plus alte judete dimprejur, astfel incat sa fie acoperita toata Romania.

In capitala Romaniei nu exista, insa, niciun astfel de oficiu teritorial. Directia Generala Politici Antreprenoriale - institutia centrala care are in subordine toate oficiile teritoariale din tara - are sediul in Bucuresti, cum este si firesc, dar dosarele nu se depun la Directie, ci la oficiile teritoriale din subordinea sa.

Asa ca antreprenorii din Bucuresti si judetul Ilfov sunt nevoiti sa-si depuna dosarele la Oficiul Teritorial IMM de la Ploiesti.

Partea buna macar este ca solicitantii acceptati in programe pot sa-si trimita prin posta documentatia, fara sa se deplaseze in persoana la Ploiesti pentru aceasta procedura, dupa cum a explicat o functionara din Directia Generala Politici Antreprenoriale, chestionata de StartupCafe.ro.

Cu toate acestea, daca vor sa discute direct, face-to-face cu functionarii la care depun dosarul, antreprenorii bucuresteni trebuie sa se deplaseze 60 de kilometri pana la Ploiesti.

Situatia este cu atat mai bizara cu cat Capitala gazduieste cel mai mare numar de antreprenori romani.

Potrivit datelor de la Registrul Comertului, numai in primele 11 luni ale anului 2015, in Bucuresti s-au inmatriculat 17.607 persoane juridice, iar in judetul Ilfov alte 4.527, concentrand impreuna peste 20% din totalul firmelor deschise in toata Romania in acel an.

Spre comparatie, judetul Cluj, care este numarul doi din acest punct de vedere, a avut 5.591 de persoane juridice inmatriculate in primele 11 luni ale anului 2015.

E de prisos sa mai adaugam ca bucurestenii reprezinta 10% din populatia Romaniei, fara sa-i mai punem aici si pe cei care nu au "buletin de Bucuresti", dar care lucreaza, fac afaceri sau studiaza in Capiatala.

Clujul - polul antreprenoriatului tanar

Cel putin din perspectiva banilor obtinuti de antrerenorii debutanti sau de firmele noi in programele nationale de sprijin pentru IMM-uri, Clujul si judetele din jurul sau sunt polul antreprenoriatului tanar in Romania.

La Oficiul Teritorial Cluj-Napoca depun cereri de finantare antreprenorii din 6 judete: Cluj, Bistriţa- Năsăud, Bihor, Maramures, Salaj si Satu Mare.

In Programul START 2015, din cele 149 de startup-uri castigatoare, 68 de firme isi depusesera dosarele la oficiul de la Cluj-Napoca - care s-a clasat astfel pe primul loc intre cele 8 OTIMMC-uri din toata tara. Pe locul al doilea, cu 36 de dosare platite, a iesit OTIMMC Ploiesti, unde aplica si antreprenorii bucuresteni.


(Click pentru a deschide)
Rezultate programul START 2015



(Click pentru a deschide)
Locuri de munca noi Prograul Start 2015

La programul SRL-D, din cele 138 de firme detinute de antreprenori debutanti care au castigat finantare de la stat, 84 se inscrisesera prin OTIMMC Cluj - si aici oficiul clujan iesind pe primul loc. Pe locul doi a iesit oficiul de la Constanta (13 SRL-D-uri castigatoare), in timp ce abia pe locul trei a venit OTIMMC-ul de la Ploiesti (11 SRL-D-uri castigatoare), la care depun cereri si bucurestenii.

(Click pentru a deschide)
Rezultate Programul SRL-D 2015



(Click pentru a deschide)
Locuri de munca noi in Programul SRL-D 2015

Programele IMM - suspiciuni la Curtea de Conturi

Programele de ajutor de stat pentru IMM-ri au fost aspru criticate de antreprenorii care nu au reusit sa oblina finantare sau de cei care au luat bani, dar au intampinat dificultati in implementarea investitiilor.

Si Curtea de Conturi a gasit probleme la programele IMM, in trecut. 

Intr-un raport prezentat, anul trecut, de StartupCafe, Curtea de Conturi a criticat transant guvernele Romaniei din perioada 2011-2013 pentru modul in care au gestionat programele de sprijinire a firmelor mici si mijlocii si a tinerilor antreprenori, din fonduri publice. In Raportul de audit privind performanta programelor bugetare pentru IMM-uri, Curtea de Conturi constata ca prea putine firme mici si mijlocii au putut beneficia de sprijinul de la stat, iar in trei programe statul a finantate doar un numar restrans de beneficiari, reprezentand doar 7% dintre solicitanti.

Dsecarca de AICI Raportul complet privind programele IMM 2015

Citeste si:

Noile ajutoare de stat pentru afacerile mici in anul 2016: Pana la 120.000 de lei de la Guvern, cu 10% bani de acasa





Citeste mai multe despre:   
8028 vizualizari
adauga comentariu 2 comentarii
Acum, faptul că principala problemă pe care o vedeți e mersul de la București la Ploiești e de tot râsul. De ce ar fi fost mai bine invers. Sau de ce e mai bine că cei din Sibiu, de exemplu, nu pot depune la Sibiu? Dar asta spune multe și despre profesionalismul celor ce scriu articole care critică (ne)profesionalismul administrației.
andrei [anonim]
Plătim Curtea de de Conturi sa constate sau sa soltioneze si sa ia măsuri?
Cum sa fie bani, sa fie aplicanti dar banii sa nu se cheltuiască? Trebuiau doar unii sa ia? Programele au fost făcute doar pentru "ei" si ai "lor". Cine sunt persoanele din spatele firmelor care au reușit sa ia ? Ei au 3 cohones? Urmărește cineva ce se face cu acești bani? Probabil ca nu, daca i-au luat "ei"... si familiile lor...
MyGame1 [utilizator]